退輔會於44年起開始籌設工廠，依當時市場需求，培訓榮民第二專長職技。46年7月正式成立台灣榮民工業中心，下設彰化及桃園工廠，聘用技術人員指導榮民習藝，分別製造草繩、草袋、編製竹簍、被服加工、簡易木作、生產火柴盒及經營印刷業務等以鼓勵榮民弟兄，重入職場、退而不休、參與經建。圖為榮民弟兄培訓製造被服加工情形。