民國四、五十年代，政府設立了國軍退除役官兵的就業輔導安置制度，期間配合開發臺灣東西橫貫公路沿線森林資源，成立「臺灣橫貫公路森林開發處」，從事棲蘭山與大甲溪林區林業工作。隨著時代的變遷及因應國家整體政策，組織不斷的變革及轉型，如今已更銜為「森林保育處」，並以維護珍貴之檜木資源為核心價值。蓊鬱成翠的棲蘭山、孕育檜木林原始生態系的鴛鴦湖自然保留區及棲蘭、明池森林遊樂區兩顆熠熠明珠，均為早年榮民前輩們在雲霧繚繞的蒼翠山林中，這群「霧林老兵」過去披荊斬棘以啟山林，之後又投入森林永續經營的資源保育工作，在全球生態保育潮流及國土復育意識抬頭的環境下更顯珍貴。
退輔會森林保育處鄭仰生處長有感於榮民前輩過往的事蹟紀錄，隨時間而逐漸散失，遂與同仁積極蒐集、整理相關文史及珍貴照片編著《霧林老兵》一書；過程中發現早期闢建林道、伐木等 作業所奉獻生命的員工，並無立碑憑弔及專史記載。遂於100 線林道口設置了「榮啟山林紀念碑」，以追憶表彰前輩們的努力與貢獻；另以文史記述角度專案訪談退休人員，以記錄前輩們務實精神。