一、金馬「小三通」係基於金馬地區居民生活型態所需，依「邊區貿易」精神，規劃相關措施。其與「大三通」在本質與實施範圍截然不同。由於金馬地區輻員狹小，基礎設施較為薄弱，為「小三通」有效運作與安全管理，並考量金馬地區港埠（機場）運載能量與負荷限制，「小三通」的實施仍須就人員規模與數量做均衡考量並有序開放。歷來開放的原則即秉持上述客觀因素，以「金馬居民為原則」，「涉及中轉為例外」，循序開放一定人員中轉。 二、換言之，「小三通」中轉例外開放對象與範疇，必須在建構完善配套及金馬地區交通容量可允許前提下，衡酌整體主客觀條件循序調整適用對象，歷年來已開放得對象皆有其合理可行的考量，主要包括經常性商務需求（
經經濟部許可赴大陸投資台商）、地緣關係與經濟弱勢（出生地或籍貫在大陸地區榮民、福建大陸配偶）、地方需求（金馬旅台鄉親），及緊急救助需求者。 三、鑑於金馬「小三通」具有相當特殊性與侷限性，在人員中轉政策，政府仍須依據整體大陸政策、安全管理及金馬地區各項軟硬體配套的完善程度，循序檢討各類例外適用中轉對象，在整體運作的可容空間，讓「小三通」能夠安全、順暢的運行。