一、鑑於兩岸通婚數量呈現逐年成長趨勢，大陸配偶來臺亦形成龐大的外來移入人口，實務上亦產生大陸地區人民來臺後行方不明、非法工作等違法事件。為建構移民管理機制及維護國家安全、社會安定之考量，臺灣地區與大陸地區人民關係條例（下稱兩岸條例）於92年修正時，即參照國外及我國入出國及移民法第64條有關外國人來臺之管理方式，增訂第10條之1，明訂大陸地區人民申請進入臺灣地區團聚、居留或定居者應按捺指紋並建檔管理；主管機關內政部並依兩岸條例授權，訂定「大陸地區人民按捺指紋及建檔管理辦法」，並由內政部警政署入出境管理局自94年9月1日起執行按捺指紋作業。 二、依上述兩岸條例第10條之1規定，有關大陸地區人民